Professioni, stop alle riserve.

Il Presidente dell’Istituto Nazionale Tributaristi Riccardo Alemanno è intervenuto in audizione presso la Commissione Giustizia della Camera dei Deputati, su invito del Presidente On. Ciro Maschio, nell’ambito dell’esame del Disegno di Legge Delega C. 2628 del Governo, recante la riforma della disciplina dell’ordinamento della professione di dottore commercialista ed esperto contabile.

Nel suo intervento, Alemanno ha innanzitutto ringraziato la Commissione per l’attenzione riservata all’INT e il Governo per aver inserito, nel testo della Delega, una previsione esplicita a tutela delle attività svolte dai professionisti di cui alla legge n. 4/2013, tra i quali rientrano i tributaristi. Una scelta che il Presidente dell’INT ha definito significativa e coerente con l’evoluzione del sistema professionale italiano.

Alemanno si è soffermato in particolare sull’articolo 2, lettera a), della Delega, che richiama espressamente la tutela dei professionisti associativi, e su un passaggio centrale della relazione introduttiva, nel quale si chiarisce che il legislatore delegato non sarà chiamato ad attribuire nuove competenze professionali ai dottori commercialisti e agli esperti contabili, ma a censire le attività già previste da altre disposizioni di legge. Un principio che, secondo il Presidente dell’INT, evita il rischio di nuove riserve di attività, potenzialmente lesive della concorrenza e penalizzanti per i contribuenti.

Tale impostazione, ha ricordato Alemanno, non è solo condivisibile, ma anche obbligatoria alla luce delle normative europee in materia di regolamentazione delle professioni, in particolare della Direttiva UE 2018/958, recepita nell’ordinamento italiano con il D.Lgs. n. 142/2020, nonché delle raccomandazioni della Corte dei conti Europea, che ha più volte stigmatizzato l’eccesso di attività professionali soggette a riserva.

“Non abbiamo mai messo in discussione le attuali attività riservate ai dottori commercialisti e agli esperti contabili”, ha precisato Alemanno, chiarendo come l’Int non abbia mai rivendicato funzioni collegate a istituti quali l’adempimento collaborativo o la disciplina della crisi d’impresa. Al contrario, il Presidente ha ribadito con forza la piena legittimità dell’attività del tributarista qualificato nelle aree non riservate, nonché in quelle espressamente riconosciute da specifiche norme di legge, come l’attività di intermediario fiscale abilitato, l’assistenza e la rappresentanza del contribuente nei confronti dell’Amministrazione finanziaria, in sede di verifiche e accertamenti, e l’iscrizione negli albi dei CTU e dei periti presso i tribunali, quale ausiliario del giudice.

Alemanno ha inoltre evidenziato come la tutela delle professioni ex legge 4/2013 compaia per la prima volta in una Delega di riforma dell’ordinamento dei dottori commercialisti ed esperti contabili, poiché tale normativa è successiva ai precedenti testi ordinamentali. Una tutela che oggi risulta doverosa, anche alla luce della recente sentenza del Consiglio di Stato n. 9408/2024, che ha sancito la legittimità di un sistema professionale fondato sulla coesistenza di Ordini e Associazioni, ritenendolo coerente con il principio della concorrenza.

In conclusione, il Presidente dell’Int ha annunciato l’invio alla Commissione di una memoria scritta, già predisposta ma che sarà aggiornata alla luce degli altri interventi in audizione. Nel documento saranno richiamate pronunce della Cassazione e della Corte costituzionale che chiariscono in modo inequivocabile le modalità con cui il tributarista deve comunicare il proprio status professionale, evitando fraintendimenti, e ribadiscono la piena legittimità dell’esercizio delle attività professionali libere o espressamente attribuite al tributarista da specifiche leggi dello Stato.